La idea central de esta obra consiste en desentrañar los fundamentos de la asistencia jurídica gratuita y encontrar una lógica extralegal en su propia configuración, de acuerdo con el modelo adoptado en España, pero aplicable en muchos aspectos a otros sistemas jurídicos. Se trata de poner un mayor énfasis en su tratamiento como política pública mas que como un derecho, hasta cierto punto idealizado, para alcanzar los fines de la justicia.

Introducción... CAPÍTULO PRIMERO. EL PROCESO EVOLUTIVO DE LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA. I. Primera etapa: una nueva política social... II. Segunda etapa: el cuestionamiento sobre el alcance de la intervención estatal... III. Evolución en el derecho internacional europeo... IV. El caso de España... CAPÍTULO SEGUNDO. ELEMENTOS EN EL ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA JUSTICIA GRATUITA. I. Justificación del enfoque económico... II. El concepto de eficiencia... 1. La eficiencia en el análisis económico del derecho... 2. La eficiencia en el nuevo análisis económico institucional... III. Diversos criterios de equidad... 1. El pensamiento liberal de Nozick... 2. Las ideas igualitarias de Rawls... 3. Tesis de Kaplow y Shavell... 4. La relación entre la eficiencia y la equidad... CAPÍTULO TERCERO. JUSTIFICACIÓN DE LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA ANTE LAS IMPERFECCIONES
DEL MERCADO. I. Una reinterpretación... II. Los mercados universales y el acceso a la justicia... 1. Mercados contingentes... A. La ausencia de mercados contingentes... B. La insuficiencia de los mercados contingentes... 2. Mercados crediticios... 3. Problemas de incertidumbre e información en el mercado de servicios jurídicos... III. Los beneficios sociales del acceso a la justicia... IV. Efectos socialmente indeseables de la asistencia jurídica gratuita.. 1. El riesgo moral... 2. El incremento de la demanda de tutela judicial... 3. Litigiosidad artificial o temeraria ... V. Algunas consideraciones respecto de los beneficios y costes sociales... VI. Aplicación de la teoría de los bienes públicos en el caso de la provisión de la justicia... VII. Argumentos de equidad... CAPÍTULO CUARTO. DIMENSIÓN CONSTITUCIONAL DE LA
ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA A LA LUZ DE EFICIENCIA Y LA EQUIDAD. I. Características constitucionales de la asistencia jurídica gratuita... 1. Su carácter prestacional... 2. Su carácter instrumental... 3. Su carácter de derecho de configuración legal... II. Análisis del artículo 31.2 constitucional por lo que se refiere a la eficiencia y la equidad en la asistencia jurídica... 1. Su conceptualización como principios constitucionales... 2. Su significado en la dogmática jurídica... 3. Aplicabilidad del artículo 31.2 a la asistencia jurídica gratuita... A. Implicaciones derivadas de la aceptación de la eficiencia y la equidad como principios que informan a la asistencia jurídica gratuita... B. Algunas características relevantes de la asistencia jurídica que nos permiten identificar el cumplimiento de los mandatos de eficiencia y equidad... C. El reconocimiento expreso de la eficiencia por parte del legislador... Conclusiones... Bibliografía.